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海南省万宁地税:“弯腰”精神深耕税收发展

1998年,海南地税从海南省财税厅分设出来,成为省政府直属机构。当时、税源少且小,分设后的头两年,全省地方税收入仅20多个亿。为多收税,省地税局加大征管力度,要求全系统上下“捡芝麻不怕多弯腰”,渐渐地,这句话便演变为海南地税精神,“多弯腰”自然成为“加大征管力度”代名词。这一精神曾一度成为海南地税人艰苦创业、开拓创新、勇往直前的动力源泉。往后多年,税收形势虽然持续严峻,由于海南地税人发扬这一精神,坚持“向征管、向政策、向法制、向科技”要税收,努力提高征管、执法、服务水平,地方税收入持续稳定增长。

今年,万宁市经济增速下行、房地产市场低迷、重点项目推进缓慢,万宁地方税收入呈下降趋势。面对严峻的税收形势,为破解收入瓶颈,万宁地税应重振“捡芝麻不怕多弯腰”的海南地税精神,进一步加大“抓收入、办实事、求协作”的力度,万宁地税“三弯腰”的工作思路就是在这样的背景下形成的。

“弯腰”抓收入“只有全面摸清税源底数,掌握准确的组织收入信息,有计划、有步骤、有目标地实施税收征管,才能确保应收尽收。”万宁市地说主要负责人说,此前,全局机关各部门、4个税源管理分局、纳税评估管理局、社保征管局、直属分局80多人及外聘勤工俭学学生40多人组成4个大工作组及16个清查小组,在全市范围内开展全方位的税源普查暨税收专项清理。截至9月10日,普查和清理6100户纳税人,80个房地产项目及617个建安和其他涉税项目,清理出税款161.07亿元,已清缴入库税款9284万元。

面对组织收入缺口大的压力,万宁地税不等不靠,积极想办法、出实招,深入企业调查研究,与企业面对面交流作为组织收入的重要举措。现场查看企业项目开发情况以及与企业负责人座谈,围绕企业发展面临的困难和实际需求、税收政策落实情况、纳税服务等问题进行交流,特别是对企业提出的一些遗留问题,妥善处理,赢得了企业的理解和支持。6-9月,该局先后走访20多家企业,企业依法缴纳税款1.22亿元。

万宁地税的辖区里,重点税源企业就有100个。要管好这些企业,万宁地税实行实时监控,建立重点项目台账,安排专门人员定期跟踪,了解重点企业的生产经营及重大涉税事项变化情况,及时回应企业涉税诉求,做好税收政策宣传。

为全面了解全市的重点项目和固定资产投资计划以及大企业项目的投资计划等信息,成立5个专门的工作组,紧紧跟踪政府重点投资项目百日大会战工作,及时获取项目进展情况,查补应缴税款。

房地产和建筑安装业管理作为税收工作的重中之重,该局加大项目跟踪管理力度,突出“两业”巡查,认真做好项目从立项、施工到销售各个环节关联信息的比对,密切关注房地产行业发展态势,及时掌握和比对建安项目的投资建设进度和完税进度。

清缴欠税,重拳出击。该局采取集中约谈方式展开保障性住房欠税清缴工作。一把手亲自组织召开万宁市行政事业单位保障性住房税收约谈会,以面对面沟通、零距离交流的方式约谈万宁市欠缴保障性住房营业税的企事业单位及行政机关单位共18家,成功追缴入库保障性住房营业税税款及滞纳金共400多万元。同时,对部分欠税户采取税收保全和强制执行措施,强化执法刚性力度。目前,已对2家欠缴保障性住房营业税企业采取强制执行措施,强制扣缴税款及滞纳金共168.7万元。税务局成立清欠工作组,建立欠税明细台账,全方位清理,彻底摸清、核实欠税底数,采取强制措施追缴。截止目前,成功追缴50多户陈欠企业,入库税款2000多万元。

“弯腰”办实事

所谓“弯腰”办实事,在万宁地税看来,既是为纳税服好务,提高纳税人税法遵从度和满意度,又是为干部职工办实事,稳定干部队伍。

“急纳税人之所急,想纳税人之所想”,万宁地税为纳税大户开通绿色服务通道,遇到纳税难题可以直接联系“一把手”,由“一把手”第一时间召集专题会议研究解决。此通道开通以来,帮助纳税人解决了一些难题。

不久前,海南耀星置业有限公司自开销售发票时,发现票面上税款金额为累计金额,不敢交给购房者,拖延了购房者办证时间,由此引起官司,希望万宁地税向法院出具一份纸质证明。同时,该公司权属“君临海”项目房产,由于承建方北京建工集团未按规定缴纳0.2%的企业所得税,无法出具完税证明,导致企业办理不了房屋产权证。得知此事后,地税工作人员及时安排主管分局核实情况后,立马就为企业出具证明,并协调市房管局为购房者办理房屋产权证。

在万宁地税人的心里,“马上就办”是最基本的服务理念,“急纳税人之所急,想纳税人之所想”,以实际行动践行“最大限度地方便纳税人”是他们给予纳税人的承诺。

日前,有3位纳税人因到办税大厅的时间晚,排不上号,其中一位办理契税减免的纳税人已购买周六回家的机票,另外两位急着缴纳房产税和城镇土地使用税,以免超期被罚。“得知这一情况,我立即亲临现场,明确要求,不管多晚,都要办完纳税人所有的涉税事项。”上述负责人说,接着,为办税大厅增派人员。办税大厅的工作人员叶珊改购回海口的车票,连饭都顾不上吃又赶回办税大厅,直到晚上七点才办完涉税业务。

干部队伍稳定是做好税收工作的重要保障。万宁地税机构改革后,仍有45名待分流人员领取机关在职在岗人员工资。为解决这一历史遗留的难题,局领导多次与市政府、市人事部门协调。最近,万宁市政府同意为45名待分流人员办理提前退休,并将他们的工资待遇提高至当前在编在岗人员的水平。目前,已为39名符合条件的人员办完提前退休手续,稳定了干部队伍,推动了税收工作。

“弯腰”求协作“有关部门和单位应当按照规定向税务机关提供本部门和单位掌握的市场主体资格、专业资格、市场交易、产权登记等与征税相关的涉税信息。”海南省最近出台的《税收保障条例》第八条特别强调了税收协作。

“实践证明,要充分发挥协税护税的作用,必须主动做好沟通协调工作。”该负责人说,今年6月,万宁地税局局长陈运标协调督办,多次与市政府主要领导和分管领导汇报,主动与市财政、国土等部门领导沟通,取得了市政府领导的支持及相关部门的大力配合,成功追缴入库国土局耕地占用税欠税3214万元。同时,与国土等相关部门达成协税护税共识,指定联络员,定期交换涉税信息。万宁地税联络员将从国土等部门获取的涉税信息,及时向税源管理分局提供,由税源管理分局跟踪落实。

为进一步整顿和规范税收秩序,大力营造依法治税环境,加强税源监控,提高征管质量和效率,防止税款流失,促进地方税收征管走向科学化、专业化、精细化,形成“政府主导、税务主管、部门配合、社会参与”的地方税收社会综合治税新格局。万宁市地税联合万宁市财政局、市国税局学习《海南省税收保障条例》,联合起草了《万宁市人民政府关于加强协税护税的实施意见》,明确责任分工,健全联席会议制度,落实考核奖励机制,签署代征协议等。特别是对分散隐蔽、流动性大的税源,或因税务部门征管力量薄弱等原因可能导致漏征漏管的税源,实行依法委托代征,以确保应收尽收。


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